“通过‘公共安全视频监控建设联网应用’这一张大网，统揽了全市重点工作，大大提高工作效率，助推地方经济社会高质量发展。”

业务挑战

       巴中市位于四川东北部，是革命老区、秦巴山区、贫困地区，是《川陕革命老区振兴发展规划》的核心区域，辖三县二区和一个省级经济技术开发区，总人口380万。城区和偏远农村社会治安综合管理、治安防控体系的建立，成为巴中市政府当前需要完成的重要任务。

       近年来，巴中市同全国其他地区一样大力推进了公共安全视频监控系统建设并初具规模，已有良好的基础和条件，但仍然存在着统筹规划不到位、联网共享不规范、管理机制不健全、法律法规不完善等问题，严重制约公共安全视频监控系统的效能发挥和立体化社会治安防控体系的建设发展。

       因此，巴中市急需整合各部门、各单位、各行业的公共安全视频监控资源力量，促进视频系统互联互通和图像数据集成应用，增强系统性、整体性、协同性，发挥更大效益。2017年在成都华迈帮助巴中市获批为全国公共安全视频监控建设联网应用项目的重点试点城市，并获得中央补贴2800万，项目于2019年进行招标建设。

建设目标

       全域覆盖：重点公共区域视频监控覆盖达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像像机的新建、改建数量。

       全网共享：重点公共区域视频监控联网率达到100%;重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

       全时可用：重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%,重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

       全程可控：公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现主要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

解决方案

       该项目以满足巴中市公共安全视频监控联网应用的建设和未来10万路巴中市公共安全视频监控资源接入能力的需求为主导，兼顾巴中全市政法综治、公安系统远期发展对项目建设的技术先进性、可靠性、系统扩展性、兼容性等方面的要求，巴中公共安全视频监控建设联网应用采用“一总两分”的“双网双平台”结构：

       “双网”是指公安视频专网和电子政务外网，“双平台”是指公安分平台和综治分平台。

       “一总两分”是指市级公共安全视频图像信息交换共享总平台、综治分平台和公安分平台。

公共安全视频图像信息交换共享总平台架构图

       市级公共安全视频图像信息交换共享总平台以公共安全视频图像信息资源共享为核心，以资源共享、业务协同为目标，依托巴中市智慧城市、“智慧巴中”电子政务云平台的云计算为基础技术架构，按照按需服务的设计思路，构建统一的云计算、存储资源池，提供应用快速部署和资源动态分配能力，实现资源统一管理和调配。平台建成后，全市形成全域覆盖、整体防控、协同联动、共建共享的治安防控格局。

客户价值

       ① 提高政府工作效率：市、区（县）、乡镇（街）、村（社区）四级纵向到底的信息网络具有视频巡查、视频调度、信息研判等功能，实现了党委政府指挥调度的可视化、扁平化，为突发事件应急管理处置提供高效便捷的信息化手段。特别是对各级党政领导同志而言，通过这一张大网，基本上就统揽了全市重点工作，大大提高工作效率，助推地方经济社会高质量发展。

       ② 提升群众安全感：公共安全视频监控建设联网应用建设完成后，摄像头遍布城乡，居民在家中就可以看到本村(小区)里的监控画面，用遥控器一点就能一键报警、一键求助，将极大震慑犯罪分子，提升群众安全感满意度。

       ③ 有效节约财政资金：本项目按照“党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与”的建设方针，充分发挥综治部门的牵头揽总、组织协调作用，充分运用现有视频监控系统资源，并实行“统一规划、统一网络、统一平台、统一标准、统一招标、统一管理”，有效避免重复建设和资源浪费，能够实现经济效益和社会效益的有机统一。

       ④ 减少管理成本：本项目按照“急需、适用、先进”的原则，推进公共安全视频监控建设联网应用的建设和应用，有利于直接推动政府管理方式的规范与创新，减少管理成本，客观上也在工作强度与工作时间方面产生经济效益。